《鳳凰網(wǎng)》我國健康產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展陷“亞健康”
在日前召開的首屆世界健康產(chǎn)業(yè)大會上，大會執(zhí)行主席、中國中醫(yī)科學(xué)院養(yǎng)生保健研究中心執(zhí)行主任黃明達(dá)表示，到2015年中國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)一萬億，健康產(chǎn)業(yè)無疑正在成為繼IT之后的中國“財(cái)富第五波”。然而健康產(chǎn)業(yè)在急速發(fā)展同時，低水平同質(zhì)化競爭、企業(yè)夸大宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量問題頻出、服務(wù)水平較低等“亞健康”癥狀開始顯現(xiàn)，對其下“重藥”整治將成為未來的政策選擇。
萬億市場“蛋糕”待分享
今年27歲、在北京一家外貿(mào)公司工作的魏慧，六年前在上大學(xué)的時候開始嘗試保健品，現(xiàn)在她一個月支出約600元。
“現(xiàn)在看來這筆錢是花的比較多，但如果現(xiàn)在花錢增強(qiáng)健康，還是要比以后住院的費(fèi)用便宜。”魏慧告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
在心腦血管、糖尿病、腫瘤等慢性疾病和生活方式疾病蔓延的當(dāng)下，和魏慧一樣關(guān)心自身健康的人越來越多。龐大需求下，健康產(chǎn)業(yè)正成為繼IT之后的中國“財(cái)富第五波”。
“健康產(chǎn)業(yè)不是如醫(yī)療產(chǎn)業(yè)般治療疾病，而是促進(jìn)健康和預(yù)防疾病。可以說是圍繞著人生命的全過程，涵蓋衣食住行等各個方面。具體來說，包括三大產(chǎn)業(yè)群體，第一是提供物質(zhì)化產(chǎn)品的，比如保健用品、營養(yǎng)食品等；第二是提供健康服務(wù)的，例如健康咨詢、健康管理等；第三是提供與健康相關(guān)的文化教育、培訓(xùn)等。”黃明達(dá)稱。
其中，保健行業(yè)發(fā)展最為迅猛。麥肯錫研究報(bào)告指出，我國營養(yǎng)與保健食品總體平均增長率超過15%。只要中國經(jīng)濟(jì)在未來數(shù)年內(nèi)不低于7%的增速，營養(yǎng)與保健食品市場的發(fā)展速度將超過美國和日本。
健康產(chǎn)品也越來越與日常生活聯(lián)系緊密。在日前召開的第十三屆中國國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會上記者了解到，相較于以前，有機(jī)食品、高端瓶裝水的種類增多，更受商家的關(guān)注和青睞。在這次博覽會上，現(xiàn)場成交額1 .2億元，意向成交額則超過兩億元。
此外，健康服務(wù)也開始起步發(fā)展。據(jù)中國保健協(xié)會常務(wù)副理事長秦小明介紹，從2000年以后，健康管理機(jī)構(gòu)數(shù) 量 以 年 均52%的 速 度 增 長 ，到2006年，有79%的機(jī)構(gòu)達(dá)到了盈利或者收支平衡，到2008年全國范圍內(nèi)健康管理相關(guān)機(jī)構(gòu)達(dá)到5744家。
在黃明達(dá)看來，今年世界衛(wèi)生組織將“老齡化與健康”作為世界衛(wèi)生日活動的主題，開啟第三次衛(wèi)生健康革命，老年健康產(chǎn)業(yè)將成為我國未來健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，中醫(yī)、養(yǎng)生的消費(fèi)需求將得到極大地釋放。按照“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)，到2015年中國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)一萬億，年增長率達(dá)到20%。
中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮也指出，發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)占G D P產(chǎn)值比例達(dá)到15%，我國目前只占5%左右，在市場規(guī)模方面，目前美國的健康產(chǎn)業(yè)約為15萬億美元，而中國只有400億美元左右。從這也可以看出國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)前景非常誘人。
無序發(fā)展下的“亞健康”
一個短時間內(nèi)急速擴(kuò)張又缺乏有效監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)，其繁華背后的問題不言而喻。黃明達(dá)認(rèn)為，中國的健康產(chǎn)業(yè)還處于初始產(chǎn)品的低端產(chǎn)業(yè)階段，健康服務(wù)、健康培訓(xùn)都未能得到有效發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。而且健康產(chǎn)品多集中在營養(yǎng)保健品上，以內(nèi)服為主，類別不夠豐富，高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品較少。“當(dāng)前中國的健康產(chǎn)業(yè)自身就處于‘亞健康’狀態(tài)。”黃明達(dá)如是評價。
“企業(yè)將更多的精力放在了規(guī)模化的擴(kuò)張，而不是產(chǎn)品研發(fā)和提高服務(wù)上，市場上的產(chǎn)品不是鈣片、維生素就是礦物質(zhì)，同質(zhì)化導(dǎo)致很多低水平、重復(fù)性的惡性競爭。而且，為了追求短期利益，有些小廠甚至從大廠借來批準(zhǔn)文號，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。”黃明達(dá)坦言。
這樣的競爭所導(dǎo)致的便是“小、散、亂”的市場亂象。以保健食品企業(yè)為例，目前全國有3000多家，投資總額 在 一 億 元 以 上 的 大 型 企 業(yè) 只 占2%，更多的是投資1000萬元甚至10萬元以下的企業(yè)，該類企業(yè)占全部廠家的50%。
同時，一些企業(yè)過度依賴廣告等促銷手段，虛假夸大宣傳嚴(yán)重，如一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用報(bào)刊、電視等媒體廣告大肆夸大產(chǎn)品功效，甚至故意混淆與藥品的界限，給健康產(chǎn)品賦予了種種“治病”功效。更有甚者，制假售假、以次充好，一些不法企業(yè)非法添加違禁物品，如在減肥功能產(chǎn)品中非法添加西布曲明、酚酞；而違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象也時有發(fā)生，如一些企業(yè)不按照批準(zhǔn)的配方、工藝組織生產(chǎn)；最為突出的是市場上假冒保健食品問題如有些產(chǎn)品假冒保健食品批準(zhǔn)文號和保健食品標(biāo)志，有些產(chǎn)品以食品批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證號等假冒保健食品。
而在健康服務(wù)方面也是諸多“營養(yǎng)不良”。近些年，“健康體檢”成為各大醫(yī)院的體檢中心以及眾多民營機(jī)構(gòu)跑馬圈地的重點(diǎn)，但檢測手段、儀器設(shè)備、檢測輔料各不相同，價格差異也很大。更重要的是，得出的數(shù)據(jù)也不一定準(zhǔn)確，王女士在北京某體檢中心內(nèi)檢查出白細(xì)胞異常后，半小時內(nèi)又去了相鄰的醫(yī)院復(fù)檢，而結(jié)果卻顯示正常。而比這更不靠譜的是天津的林先生，據(jù)報(bào)道，他曾拿到體檢報(bào)告要求進(jìn)一步進(jìn)行婦科檢查。
“快速的發(fā)展使得多數(shù)原本處于粗放型發(fā)展階段的保健企業(yè)，暴露出先天性的一些短板，導(dǎo)致了行業(yè)性的信用危機(jī)，出現(xiàn)了消費(fèi)者對于保健產(chǎn)品有些不會買，有些是不敢買的現(xiàn)象。”中國保健協(xié)會常務(wù)副理事長秦小明表示。
而在郭凡禮看來，這些“亞健康”狀態(tài)出現(xiàn)的根本原因是法律法規(guī)和監(jiān)督主體缺失所造成的發(fā)展無序。健康產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，而且其外延范圍比較廣，加之缺乏一個嚴(yán)格的質(zhì)量評估體系，大量不同類企業(yè)的涌入，給市場監(jiān)管帶來很大的困難。
重磅政策出臺整治在即
“重癥”需下“重藥”整治。國家食品藥品監(jiān)督管理局日前表示，將開展保健食品專項(xiàng)整治，建立黑名單制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，凈化市場環(huán)境；全面提高準(zhǔn)入門檻，調(diào)整保健食品功能范圍；啟動產(chǎn)品技術(shù)要求提高計(jì)劃，開展清理換證工作。
而耗時近三年的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》也或?qū)⒃诮诔雠_。參與條例制定的人士透露，即將頒布的新條例將大幅度提高保健食品產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)，并對其產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書等各個方面都進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。其中，對于營養(yǎng)素補(bǔ)充劑類的產(chǎn)品，在依法經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門安全性審查后，實(shí)行備案管理。而對于免疫調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，則需要經(jīng)過實(shí)驗(yàn)論證其安全性后審批。此外，從事保健食品批發(fā)和零售的企業(yè)要持有《保健食品經(jīng)營許可證》，而且保健食品廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給保健食品廣告批準(zhǔn)文號后才能發(fā)布。
同時新條例還將簡化審批，加強(qiáng)監(jiān)管，改變以往重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)狀。條例規(guī)定，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門要建立監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，國家食品藥品監(jiān)督管理部門對上市的保健食品組織實(shí)施安全性檢測和評價。
此外，目前保健食品處罰力度不大，不少處罰最多約10萬元，甚至不少企業(yè)直接將此作為成本計(jì)算到產(chǎn)品中。為此，條例將加大對企業(yè)的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。對以不正當(dāng)手段取得保健食品產(chǎn)品注冊證的，五年內(nèi)將不受理該申請人的注冊申請。而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假試驗(yàn)或檢驗(yàn)報(bào)告的，也將撤銷資格或給相關(guān)人員撤職、開除等處分。
黃明達(dá)表示，為了健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家有關(guān)行政部門，將進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。同時，要更注重健康培訓(xùn)，加大健康知識的傳播力度，提高群眾的健康素養(yǎng)，這樣才可以使他們的消費(fèi)行為更加理性，而且使?jié)撛诘南M(fèi)市場釋放出來。
商務(wù)部市場秩序司巡視員溫再興則建議，應(yīng)加強(qiáng)健康行業(yè)的信用體系建設(shè)，大力開展信用評價工作，建立企業(yè)信用檔案，提升企業(yè)信用管理水平。
原文鏈接：http://finance.ifeng.com/roll/20120420/5970102.shtml
